Σε μια περίοδο έντονων μεταβολών στο θεσμικό πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων, η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) προχώρησε στην έκδοση του υπ’ αριθμ. πρωτ. 3212/07.04.2026 εγγράφου, με στόχο να αποσαφηνίσει κρίσιμα ζητήματα που αφορούν τις υποχρεώσεις δημοσιεύσεων στον τοπικό και περιφερειακό τύπο. Το έγγραφο αυτό έρχεται να καλύψει ένα σημαντικό κενό ερμηνείας που δημιουργήθηκε בעקבות πρόσφατων νομοθετικών παρεμβάσεων, οι οποίες προκάλεσαν αβεβαιότητα στους φορείς του Δημοσίου και κυρίως στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ).
Ιστορικό και ανάγκη για διευκρινίσεις
Η παρέμβαση της ΕΑΔΗΣΥ δεν ήταν τυχαία. Αποτελεί συνέχεια προηγούμενης εγκυκλίου που εκδόθηκε την 1η Αυγούστου 2025, καθώς και απάντηση σε πληθώρα ερωτημάτων που τέθηκαν από δημόσιους φορείς. Το βασικό ερώτημα αφορούσε το κατά πόσο εξακολουθεί να υφίσταται η υποχρέωση δημοσίευσης περιλήψεων διακηρύξεων στον τοπικό και περιφερειακό τύπο, ιδιαίτερα μετά τις αλλαγές που εισήγαγε ο Ν. 5218/2025.
Η σύγχυση εντοπιζόταν κυρίως στο γεγονός ότι το προηγούμενο καθεστώς προέβλεπε συγκεκριμένη ημερομηνία λήξης των σχετικών υποχρεώσεων, γεγονός που δημιουργούσε την εντύπωση ότι από το 2026 και μετά αυτές θα καταργούνταν πλήρως.
Οι παρεμβάσεις του Ν. 5218/2025
Ο Ν. 5218/2025 επέφερε σημαντικές τροποποιήσεις στο υφιστάμενο πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων, επηρεάζοντας άμεσα και το ζήτημα των δημοσιεύσεων.
Άρθρο 31 – Τροποποίηση του άρθρου 377 του Ν. 4412/2016
Με το άρθρο αυτό καταργήθηκαν οι μεταβατικές διατάξεις που διατηρούσαν σε ισχύ έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025 την υποχρέωση δημοσίευσης διακηρύξεων στον τοπικό και περιφερειακό τύπο. Οι διατάξεις αυτές λειτουργούσαν ως «γέφυρα» μεταξύ του παλαιού και του νέου συστήματος δημοσίων συμβάσεων.
Άρθρο 34 – Κατάργηση κρίσιμων διατάξεων
Παράλληλα, το άρθρο 34 κατήργησε τις διατάξεις που προέβλεπαν ρητά την οριστική παύση των δημοσιεύσεων από την 1η Ιανουαρίου 2026. Η συγκεκριμένη κατάργηση είχε ως αποτέλεσμα να μην υπάρχει πλέον σαφής πρόβλεψη για το τέλος της υποχρέωσης δημοσίευσης.
Το κρίσιμο συμπέρασμα της ΕΑΔΗΣΥ
Από τον συνδυασμό των παραπάνω νομοθετικών αλλαγών προκύπτει ένα ιδιαίτερα σημαντικό συμπέρασμα, το οποίο επισημαίνει ρητά η ΕΑΔΗΣΥ:
Η υποχρέωση δημοσίευσης περιλήψεων διακηρύξεων στον τοπικό και περιφερειακό τύπο όχι μόνο δεν καταργείται, αλλά παρατείνεται επ’ αόριστον.
Η αιτία είναι απλή αλλά ουσιαστική:
Δεν υφίστανται πλέον διατάξεις που να προβλέπουν τη λήξη της υποχρέωσης αυτής.
Υποχρεώσεις των αναθετουσών αρχών
Με βάση τη νέα ερμηνεία, οι αναθέτουσες αρχές – συμπεριλαμβανομένων των Δήμων και λοιπών φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης – εξακολουθούν να έχουν υποχρέωση δημοσίευσης.
Οι υποχρεώσεις αυτές στηρίζονται σε προγενέστερα νομοθετήματα και κανονιστικά πλαίσια, τα οποία εξακολουθούν να ισχύουν, όπως:
- Ο Ν. 3316/2005
- Ο Ν. 3669/2008
- Το π.δ. 118/2007
- Το π.δ. 28/1980
Τα νομοθετήματα αυτά περιλαμβάνουν διατάξεις που επιβάλλουν τη δημοσίευση διακηρύξεων και περιλήψεων σε έντυπα μέσα, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και την ευρεία ενημέρωση.
Εξαιρέσεις από την υποχρέωση
Παρά τη γενική διατήρηση της υποχρέωσης δημοσίευσης, η ΕΑΔΗΣΥ επισημαίνει συγκεκριμένες εξαιρέσεις.
Η σημαντικότερη αφορά τις περιπτώσεις πρόχειρων διαγωνισμών, όπως προβλέπονταν στο άρθρο 11 παρ. 5 του π.δ. 28/1980.
Η εξαίρεση αυτή προκύπτει λόγω της κατάργησης του συνοπτικού διαγωνισμού από το 2021, γεγονός που καθιστά ανενεργή την υποχρέωση δημοσίευσης για τις συγκεκριμένες διαδικασίες.
Εργαλεία καθοδήγησης για τους φορείς
Για τη διευκόλυνση των αναθετουσών αρχών, η ΕΑΔΗΣΥ παραπέμπει στον επικαιροποιημένο πίνακα με τίτλο:
«Υποχρεώσεις Δημοσιεύσεων στον Εθνικό Τύπο κατά τον Ν. 4412/2016»
Ο πίνακας αυτός αποτελεί ένα πρακτικό εργαλείο που βοηθά τους φορείς να κατανοήσουν:
- Πότε απαιτείται δημοσίευση
- Σε ποια μέσα πρέπει να γίνεται
- Ποιες διαδικασίες εξαιρούνται
Η χρήση του κρίνεται ιδιαίτερα σημαντική για την αποφυγή λαθών και την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας.
Επιπτώσεις στη λειτουργία των δημοσίων συμβάσεων
Η διατήρηση της υποχρέωσης δημοσίευσης στον τοπικό και περιφερειακό τύπο έχει σημαντικές συνέπειες:
- Ενίσχυση της διαφάνειας
Η δημοσίευση διασφαλίζει ότι οι πληροφορίες για δημόσιες συμβάσεις είναι προσβάσιμες σε ευρύ κοινό. - Διεύρυνση του ανταγωνισμού
Περισσότεροι οικονομικοί φορείς ενημερώνονται και μπορούν να συμμετάσχουν σε διαγωνισμούς. - Στήριξη του περιφερειακού τύπου
Διατηρείται ένας σημαντικός δίαυλος χρηματοδότησης και βιωσιμότητας για τα τοπικά μέσα ενημέρωσης. - Νομική ασφάλεια για τους φορείς
Οι σαφείς οδηγίες μειώνουν τον κίνδυνο ακυρώσεων διαδικασιών λόγω παραλείψεων.
Το νέο έγγραφο της ΕΑΔΗΣΥ έρχεται να αποκαταστήσει τη σαφήνεια σε ένα κρίσιμο ζήτημα του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων. Παρά τις προσδοκίες για κατάργηση των δημοσιεύσεων στον τοπικό και περιφερειακό τύπο, το ισχύον καθεστώς οδηγεί στο αντίθετο αποτέλεσμα: τη συνέχιση της υποχρέωσης χωρίς χρονικό περιορισμό.
Για τους φορείς του Δημοσίου και ιδιαίτερα για τους ΟΤΑ, η συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις αυτές δεν αποτελεί απλώς τυπική διαδικασία, αλλά βασικό στοιχείο διαφάνειας, νομιμότητας και αποτελεσματικής διαχείρισης των δημόσιων πόρων.
Η προσεκτική μελέτη των διευκρινίσεων και η αξιοποίηση των διαθέσιμων εργαλείων καθοδήγησης αποτελούν πλέον αναγκαία προϋπόθεση για την ορθή εφαρμογή του πλαισίου δημοσίων συμβάσεων στη νέα εποχή.
Δείτε εδώ το έγγραφο: ΨΤ6ΡΟΞΤΒ-04Λ